Державне регулювання фондових бірж в Україні
Підвищення ефективності функціонування фондових бірж в Україні передбачає вдосконалення системи регулювання та контролю за її процесами. Тому для побудови ефективної фондової біржі та залучення інвесторів у біржовий процес необхідно вдосконалити механізм її державного регулювання. Державне регулювання фондової біржі передбачає здійснення державою комплексних заходів з упорядкування, контролю, нагляду за біржовою торгівлею щодо запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері [1]. Функції регулювання та контролю за біржовою торгівлею здійснюються державою шляхом формування спеціальних структур, потреба в яких зумовлюється специфікою способів регулювання, пов’язаних із:
-контролем та розкриттям значних обсягів інформації;
-видачею великої кількості ліцензій та спеціальних дозволів;
-організацією реєстрації випусків цінних паперів;
-необхідністю постійної адаптації законодавства та підзаконних норм щодо цінних паперів, які швидко розвиваються і змінюються;
-необхідністю для інвесторів створення органу, що здатен захистити їхні
інтереси, а також іншими обставинами [2, с. 146].
В основі національного законодавства з питань регулювання біржової торгівлі було закладено норми ЄС у сфері ринку цінних паперів. Зокрема, було створено Національну комісію з цінних паперів і фондового ринку(НКЦПФР), розроблено положення, спрямовані на захист інвесторів, та передбачено
відповідальність за використання заборонених прийомів торгівлі (інсайд,
маніпулювання). Нині в Україні функції державного управління розподілені між різними міністерствами і відомствами. Ураховуючи таку ситуацію, виникає спроба об’єднати ці органи в чотири основні групи за принципом визначення їхніх функціональних обов’язків. Саме таке об’єднання дозволить удосконалити систему органів управління фондовою біржою. Ураховуючи наслідки нинішньої фінансової кризи, державне управління фондового ринку повинно бути спрямоване на стимулювання інвестиційної діяльності. Таке стимулювання має поєднуватися з механізмом строгої відповідальності за виконання норм законодавства .
Система органів державного управління фондових бірж в Україні:
І група: Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України, Президент України, Міністерство фінансів України.
Важелі впливу:
-Ухвалюють законодавчі акти з питань РЦП;
-Визначають напрями державної політики;
-Визначають склад НКЦПФР;
-Забезпечують загальні засади державного регулюванняН
-Забезпечують загальну нормотвірну функцію;
ІІ група: НКЦПФР, її центральний апарат і територіальні органи.
Важелі впливу:
-Формує і забезпечує реалізацію єдиної державної політики з розвитку і функціонування РЦП в Україні.
ІІІ група: Фонд державного майна, Національний банк України, Антимонопольний комітет, Державна податкова адміністрація.
Важелі впливу:
-Здійснюють контроль та функції управління на ринку цінних паперів України.
VI група: Міністерство внутрішніх справ України, Генеральна прокуратура, Служба безпеки України, Вищий арбітражний суд, Міністерство юстиції.
Важелі впливу:
-Виконують спеціальні функції контролю та нагляду за дотриманням законодавства на РЦП.
Список використаної літератури:
1.Закон України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 р., No448/96-ВР[Електрон. ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=448%2F96-%E2%F0
2.Кузнєцова Н.С. Ринок цінних паперів в Україні: правові основи формування та функціонування. / Кузнєцова Н. С., Назарчук У. Р. – К. : Юніком Інтер, 1998. – 528 с.
3. Центральний апарат ДКЦПФР[Електронний ресурс] / ДКЦПФР. – Режим доступу: http://www.ssmsc.gov.ua/ShowPage.aspx?PageID=9.
4.www.ssmsc.gov.ua.
Підвищення ефективності функціонування фондових бірж в Україні передбачає вдосконалення системи регулювання та контролю за її процесами. Тому для побудови ефективної фондової біржі та залучення інвесторів у біржовий процес необхідно вдосконалити механізм її державного регулювання. Державне регулювання фондової біржі передбачає здійснення державою комплексних заходів з упорядкування, контролю, нагляду за біржовою торгівлею щодо запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері [1]. Функції регулювання та контролю за біржовою торгівлею здійснюються державою шляхом формування спеціальних структур, потреба в яких зумовлюється специфікою способів регулювання, пов’язаних із:
-контролем та розкриттям значних обсягів інформації;
-видачею великої кількості ліцензій та спеціальних дозволів;
-організацією реєстрації випусків цінних паперів;
-необхідністю постійної адаптації законодавства та підзаконних норм щодо цінних паперів, які швидко розвиваються і змінюються;
-необхідністю для інвесторів створення органу, що здатен захистити їхні
інтереси, а також іншими обставинами [2, с. 146].
В основі національного законодавства з питань регулювання біржової торгівлі було закладено норми ЄС у сфері ринку цінних паперів. Зокрема, було створено Національну комісію з цінних паперів і фондового ринку(НКЦПФР), розроблено положення, спрямовані на захист інвесторів, та передбачено
відповідальність за використання заборонених прийомів торгівлі (інсайд,
маніпулювання). Нині в Україні функції державного управління розподілені між різними міністерствами і відомствами. Ураховуючи таку ситуацію, виникає спроба об’єднати ці органи в чотири основні групи за принципом визначення їхніх функціональних обов’язків. Саме таке об’єднання дозволить удосконалити систему органів управління фондовою біржою. Ураховуючи наслідки нинішньої фінансової кризи, державне управління фондового ринку повинно бути спрямоване на стимулювання інвестиційної діяльності. Таке стимулювання має поєднуватися з механізмом строгої відповідальності за виконання норм законодавства .
Система органів державного управління фондових бірж в Україні:
І група: Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України, Президент України, Міністерство фінансів України.
Важелі впливу:
-Ухвалюють законодавчі акти з питань РЦП;
-Визначають напрями державної політики;
-Визначають склад НКЦПФР;
-Забезпечують загальні засади державного регулюванняН
-Забезпечують загальну нормотвірну функцію;
ІІ група: НКЦПФР, її центральний апарат і територіальні органи.
Важелі впливу:
-Формує і забезпечує реалізацію єдиної державної політики з розвитку і функціонування РЦП в Україні.
ІІІ група: Фонд державного майна, Національний банк України, Антимонопольний комітет, Державна податкова адміністрація.
Важелі впливу:
-Здійснюють контроль та функції управління на ринку цінних паперів України.
VI група: Міністерство внутрішніх справ України, Генеральна прокуратура, Служба безпеки України, Вищий арбітражний суд, Міністерство юстиції.
Важелі впливу:
-Виконують спеціальні функції контролю та нагляду за дотриманням законодавства на РЦП.
Список використаної літератури:
1.Закон України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 р., No448/96-ВР[Електрон. ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=448%2F96-%E2%F0
2.Кузнєцова Н.С. Ринок цінних паперів в Україні: правові основи формування та функціонування. / Кузнєцова Н. С., Назарчук У. Р. – К. : Юніком Інтер, 1998. – 528 с.
3. Центральний апарат ДКЦПФР[Електронний ресурс] / ДКЦПФР. – Режим доступу: http://www.ssmsc.gov.ua/ShowPage.aspx?PageID=9.
4.www.ssmsc.gov.ua.
